Économie · TE01

L’intervention de l’État

Thème 6 – Comment l’État peut-il intervenir dans l’économie ?thème 6 du programme d’économie de Terminale STMG (BO spécial n°8 du 25 juillet 2019) : les fonctions économiques de l’État, prélèvements obligatoires et dépenses publiques.

Mis à jour le 10 novembre 2026.

01Objectifs

À la fin de ce chapitre, tu dois savoir :

présenter les trois fonctions économiques de l’État (allocation, redistribution, stabilisation) ;
identifier les administrations publiques ;
distinguer les prélèvements obligatoires (impôts, taxes, cotisations) ;
analyser la structure des dépenses publiques ;
expliquer l’évolution du rôle de l’État (de l’État gendarme à l’État providence).

02Le cours

I. Pourquoi l’État intervient-il ?

Le marché ne peut pas tout : il ne produit pas les biens collectifs, ignore les externalités, crée des inégalités et connaît des crises. Après la crise de 1929 et la Seconde Guerre mondiale, l’État élargit son rôle (État providence, inspiré de Keynes) ; à partir des années 1970-1980, ce rôle est discuté (privatisations, recul des entreprises publiques : leur nombre et leurs effectifs ont été réduits de moitié depuis les années 1980, sujet 23MGDEME3).

Fonction (Musgrave)	Instruments	Exemples
Allocation	Production de services non marchands, réglementation, investissements publics	École, routes, JOP Paris 2024
Redistribution	Impôt progressif, prestations sociales	Minima sociaux, allocations familiales
Stabilisation	Politique budgétaire, monétaire	Plan France Relance de 100 Md€ (2020)

II. Les moyens : recettes et dépenses publiques

Les recettes proviennent surtout des prélèvements obligatoires : plus de 90 % des recettes de l’État sont fiscales (sujet 23MGDEME3). Les dépenses publiques sont dominées par la protection sociale : 44,5 % des dépenses publiques en 2020 ; pour 1 000 € de dépenses publiques en 2019, 572 € vont à la protection sociale dont 262 € aux retraites (sujets 23MGDEME3, 22-MGDEME3). La France figure parmi les pays de l’UE où la dépense publique est la plus élevée (56,5 points de PIB en 2017, sujet 21-MGDEME1).

III. Un rôle débattu

Arguments pour : biens collectifs, cohésion sociale, stabilisation en temps de crise.
Arguments contre : poids des prélèvements sur la compétitivité, déficits et dette (TE03), inefficacités (défaillances de l’État, TE02).

À retenir

Trois fonctions : allocation, redistribution, stabilisation.
Recettes = prélèvements obligatoires ; première dépense = protection sociale.
Déficit = dépenses > recettes (voir PE08).

03Notions clés

Administrations publiques (APU): État et organismes centraux, collectivités territoriales, administrations de sécurité sociale.
Fonction d’allocation: Produire des biens et services collectifs et corriger les défaillances de marché.
Fonction de redistribution: Réduire les inégalités et couvrir les risques sociaux.
Fonction de stabilisation (régulation): Agir sur la conjoncture : croissance, plein emploi, stabilité des prix, équilibre extérieur.
Prélèvements obligatoires: Impôts, taxes et cotisations sociales versés sans contrepartie directe aux administrations publiques. Taux = PO / PIB.
Impôt progressif / proportionnel: Progressif : le taux augmente avec le revenu (impôt sur le revenu). Proportionnel : taux identique (TVA, CSG).
Dépenses publiques: Dépenses de fonctionnement, d’investissement, de transfert (prestations), charge de la dette.
État gendarme / État providence: Le premier se limite aux fonctions régaliennes (police, justice, défense) ; le second intervient dans l’économie et la protection sociale.

04Méthode

Identifier la fonction d’une intervention publique

ÉtapeDécrire la mesure
Je faisQui ? quoi ? montant ?
J’écrisPhrase de présentation
ÉtapeObjectif
Je faisProduction, redistribution ou conjoncture ?
J’écrisFonction de Musgrave
ÉtapeMécanisme
Je faisComment la mesure agit-elle ?
J’écrisEnchaînement
ÉtapeLimites
Je faisCoût, efficacité.
J’écrisNuance

Les pièges à éviter

Oublier une des trois fonctions.
Confondre prélèvement obligatoire et dépense publique.

05Exemple expliqué

Question officielle : « Rappelez les fonctions économiques de l’État » (26-MGDEME1).

Réponse : selon Musgrave, l’État remplit trois fonctions : l’allocation des ressources (il produit des biens collectifs comme la sécurité ou les infrastructures sportives des JOP et corrige les défaillances du marché), la redistribution (il réduit les inégalités par l’impôt progressif et les prestations) et la stabilisation (il soutient l’activité et l’emploi en période de crise par la politique budgétaire).

06S’entraîner

Essaie d’abord de répondre seul(e), puis compare avec la correction expliquée.

Niveau 1

Exercice 1 — Quelle fonction ?

Indique la fonction principale.

Construction d’un hôpital public.
Revenu de solidarité active (RSA).
Baisse temporaire de la TVA pour relancer la consommation.
Interdiction de certains plastiques.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

Allocation.
Redistribution.
Stabilisation.
Allocation (correction d’une externalité, réglementation).

Niveau 2

Exercice 2 — Progressif ou proportionnel ?

Deux ménages : A gagne 20 000 € et paie 400 € d’impôt ; B gagne 100 000 € et paie 18 000 €.

Calcule le taux moyen d’imposition de chacun.
L’impôt est-il progressif ? Pourquoi est-il redistributif ?

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

A : 2 % ; B : 18 %.
Oui : le taux moyen augmente avec le revenu ; les plus aisés contribuent proportionnellement davantage, ce qui réduit les écarts de revenu disponible.

Niveau 3

Exercice 3 — L’État et l’activité économique

Question officielle (23MGDEME3) : « L’intervention de l’État français contribue-t-elle à développer l’activité économique ? »

Rédige le plan détaillé.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

I. Oui : investissements et services publics (allocation), soutien de la demande (stabilisation : remise carburant 2022), entreprises publiques stratégiques. II. Limites : déficits et dette qui réduisent les marges (déficit −8,9 % du PIB en 2020), prélèvements élevés pour les entreprises, aides parfois inefficaces. Conclusion : contribution réelle, conditionnée à l’efficacité et à la soutenabilité des finances publiques.

07Annales et sujets

Sujets tirés des annales officielles du baccalauréat STMG. Pour chacun, la source, la session et les adaptations éventuelles sont indiquées.

1 autre sujet lié à ce chapitre est en préparation.

Session 2024Sujet 24-MGDEIN1

Intervention publique et inégalités

Source : Baccalauréat STMG, spécialité Droit et économie, session 2024, Asie, sujet 24-MGDEIN1, partie économique.

Ce qui a été repris ou adapté : Intitulés des questions : repris mot pour mot du sujet officiel. Dossier documentaire : résumé par Emile DUPONT (titres, sources et chiffres repris du sujet). Correction : rédigée par Emile DUPONT (pas de corrigé officiel publié pour ce sujet).

Dossier documentaire (résumé)

Annexe 1 : dépenses et recettes publiques (Insee 2021). Annexe 2 : la redistribution est deux fois plus ample en intégrant les services publics (Insee 2021, données 2018 : revenu primaire élargi des 10 % les plus aisés 13 fois plus élevé que celui des 10 % les plus modestes ; les transferts en nature contribuent pour 50 % à la réduction des inégalités). Annexe 3 : hausse des prix et pauvreté (Observatoire des inégalités 2022 : prix +5 % environ ; énergie +23,1 %). Annexe 4 : cumul des inégalités (taux de chômage de 3,2 % pour les cadres de 30-49 ans nés en France contre 19,6 % pour les jeunes employés immigrés).

Questions

Commentez l’évolution des dépenses publiques en France.
Distinguez la logique d’assistance de la logique d’assurance en présentant un exemple pour chacune d’elle.
Montrez que la hausse des prix a des conséquences inégales sur les ménages français.
Rédigez une argumentation qui vous permette de répondre à la question suivante : Les politiques sociales sont-elles suffisantes pour lutter contre les inégalités ?

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Ce qui est attendu

Introduction : définition des termes du sujet et question reformulée.
Au moins deux arguments, chacun = idée + mécanisme économique + exemple chiffré tiré des annexes.
Nuance (limites, conditions) puis conclusion qui répond clairement à la question.

Correction

Q1. Hausse tendancielle des dépenses publiques (en valeur et en % du PIB), pic en 2020 (crise sanitaire), poids prépondérant de la protection sociale : relever les données de l’annexe 1.

Q2. Assurance : prestations versées en contrepartie de cotisations, en cas de risque (allocation chômage, retraite). Assistance : prestations versées sous condition de ressources, sans cotisation préalable, financées par l’impôt (RSA, minimum vieillesse).

Q3. L’énergie (+23,1 %) et les transports pèsent davantage dans le budget des ménages modestes et ruraux : leur pouvoir d’achat baisse plus fortement, risque de basculer dans la pauvreté (annexe 3).

Q4. I. Efficaces : redistribution monétaire et services publics réduisent fortement les écarts (annexe 2 : la redistribution est deux fois plus ample avec les services publics). II. Insuffisantes : inégalités cumulatives (âge, origine, classe, annexe 4), chocs d’inflation (annexe 3), inégalités de patrimoine et d’accès à l’emploi. Conclusion : nécessaires mais à compléter (éducation, emploi, logement).

08Vérifier ma compréhension

Réponds de tête, puis ouvre la réponse pour vérifier.

Les trois fonctions de l’État ?

Allocation, redistribution, stabilisation.

Première dépense publique ?

La protection sociale.

Prélèvements obligatoires ?

Impôts, taxes, cotisations sociales.

Impôt progressif : exemple ?

L’impôt sur le revenu.

APU ?

État, collectivités territoriales, sécurité sociale.

Sources

Programme d’économie de Terminale STMG, BO spécial n°8 du 25 juillet 2019.
Sujets officiels 21-MGDEME1, 22-MGDEME3, 23MGDEME3, 24-MGDEIN1, 26-MGDEME1 (sujetdebac.fr).