Économie · TE02

Défaillances de marché, défaillances de l’État

Thème 6 – Comment l’État peut-il intervenir dans l’économie ?thème 6 du programme d’économie de Terminale STMG (BO spécial n°8 du 25 juillet 2019) : défaillances du marché (externalités, biens collectifs, asymétries d’information, pouvoir de marché) et limites de l’intervention publique.

Mis à jour le 10 novembre 2026.

01Objectifs

À la fin de ce chapitre, tu dois savoir :

définir et illustrer les externalités positives et négatives ;
distinguer bien collectif, bien commun et bien privé (rivalité, exclusion) ;
expliquer les asymétries d’information ;
présenter les instruments de correction (réglementation, taxe, subvention, marché de quotas) ;
identifier les défaillances de l’État.

02Le cours

I. Les défaillances du marché

Défaillance	Problème	Correction publique
Externalités négatives	Le pollueur ne paie pas le coût social : surproduction de pollution	Normes, taxe (fiscalité écologique), marché de quotas
Externalités positives	Sous-production (recherche, éducation)	Subventions, production publique
Biens collectifs	Passager clandestin : aucune entreprise privée ne les produit	Production publique financée par l’impôt
Biens communs	Surexploitation	Réglementation, quotas, gouvernance collective (Ostrom)
Asymétries d’information	Marché qui fonctionne mal (fraude, sélection adverse)	Obligation d’information, garanties légales
Pouvoir de marché	Prix trop élevés	Politique de concurrence (PE11)

Exemples : les activités terrestres produisent des externalités négatives sur le milieu marin (ONU 2021) ; les trois quarts de la forêt métropolitaine (12,6 millions d’hectares) sont privés, l’ONF en gère un quart ; Elinor Ostrom (prix Nobel 2009) a montré, à partir de plus de 500 études de cas, que des communautés peuvent gérer durablement des biens communs (sujet 24-MGDEG11).

II. Les instruments de correction

Une hausse de 10 % du coût des énergies fossiles réduirait leur consommation de 6 % à long terme (vie-publique 2020, sujet 25-MGDEIN1) : la fiscalité écologique modifie les comportements. La réglementation interdit (vaisselle jetable pour les repas sur place depuis le 1^er janvier 2023), la subvention encourage (aides à l’achat de véhicules électriques : 1,9 Md€ entre 2020 et 2022).

III. Les défaillances de l’État

Information imparfaite et décisions mal ciblées (aides captées par des ménages qui auraient acheté sans aide).
Coûts : dépenses, prélèvements, effets d’éviction.
Lenteur et dérapages : devis de démantèlement nucléaire en hausse de plus de 96 % (Cour des comptes 2020, sujet 26-MGDEIN1).
Contraintes politiques et conflits d’objectifs ; condamnation de la France par la Cour de justice de l’UE en octobre 2019 pour non-respect des normes de qualité de l’air (même sujet).

À retenir

Quatre grandes défaillances : externalités, biens collectifs/communs, asymétries d’information, pouvoir de marché.
Instruments : réglementation, taxe, subvention, quotas.
L’État aussi peut être défaillant.

03Notions clés

Défaillance de marché: Situation où le marché ne parvient pas à une allocation efficace des ressources.
Externalité: Effet de l’activité d’un agent sur un autre, sans compensation monétaire. Négative : pollution ; positive : formation, recherche, pollinisation.
Bien collectif (public pur): Non rival (sa consommation par l’un ne réduit pas celle des autres) et non excluable (on ne peut empêcher personne d’en profiter) : éclairage public, défense.
Bien commun: Rival mais non excluable : ressources halieutiques, forêts, nappes phréatiques. Risque de surexploitation (« tragédie des communs »).
Passager clandestin: Agent qui profite d’un bien sans contribuer à son financement.
Asymétrie d’information: Une partie à l’échange dispose d’informations que l’autre n’a pas (vendeur d’occasion, assuré).
Défaillance de l’État: Intervention publique inefficace ou coûteuse : mauvaise information, lenteurs, coûts de gestion, capture par des intérêts particuliers, effets pervers.
Principe pollueur-payeur: Le coût de la pollution doit être supporté par celui qui la produit (taxe, normes, quotas).

04Méthode

Distinguer les types de biens

ÉtapeRivalité ?
Je faisMa consommation prive-t-elle les autres ?
J’écrisOui / non
ÉtapeExclusion ?
Je faisPeut-on empêcher quelqu’un d’en profiter ?
J’écrisOui / non
ÉtapeQualifier
Je faisPrivé, collectif, commun, de club.
J’écrisQualification
ÉtapeConséquence
Je faisProblème et intervention.
J’écrisExplication

Les pièges à éviter

Confondre bien collectif et bien gratuit.
Oublier les deux critères (rivalité, exclusion).

05Exemple expliqué

Question officielle : « Distinguez les notions de biens collectifs et de biens communs » (24-MGDEG11).

Réponse : un bien collectif est non rival et non excluable (l’éclairage public) : chacun peut en profiter sans réduire la consommation des autres, ce qui crée un problème de passager clandestin et justifie sa production publique. Un bien commun est rival mais non excluable (une forêt, les ressources côtières) : chacun peut y puiser, mais ce qui est prélevé ne l’est plus pour les autres, d’où un risque de surexploitation qui justifie une réglementation ou une gestion collective (annexes 4 et 6).

06S’entraîner

Essaie d’abord de répondre seul(e), puis compare avec la correction expliquée.

Niveau 1

Exercice 1 — Classer les biens

Rivalité ? Exclusion ? Type ?

Un phare.
Les poissons en haute mer.
Une baguette.
Une chaîne payante en streaming.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

Non rival, non excluable : bien collectif.
Rival, non excluable : bien commun.
Rival, excluable : bien privé.
Non rival, excluable : bien de club.

Niveau 2

Exercice 2 — Externalités

Positive ou négative ? Quel instrument ?

Une usine rejette des fumées.
Un apiculteur dont les abeilles pollinisent les vergers voisins.
Un fumeur dans un lieu public.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

Négative : norme d’émission, taxe, quotas.
Positive : subvention éventuelle.
Négative : réglementation (interdiction).

Niveau 3

Exercice 3 — L’État et les biens communs

Question officielle (24-MGDEG11) : « L’intervention de l’État français permet-elle de protéger les biens communs ? »

Rédige le plan détaillé.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

I. Oui : réglementation (parc national du Mercantour), gestion publique (ONF : un quart des forêts), dépenses de protection de l’environnement (gestion des déchets : 37,9 % des dépenses en 2019). II. Limites : trois quarts des forêts sont privées, menaces climatiques (la moitié du paysage forestier bouleversée d’ici 50 ans), externalités venues de l’étranger ; la gouvernance collective des usagers (Ostrom) est parfois plus efficace. Conclusion : nécessaire mais insuffisante sans coopération des acteurs locaux et internationaux.

07Annales et sujets

Sujets tirés des annales officielles du baccalauréat STMG. Pour chacun, la source, la session et les adaptations éventuelles sont indiquées.

Session 2024Sujet 24-MGDEG11

Biens collectifs, biens communs et environnement

Source : Baccalauréat STMG, spécialité Droit et économie, session 2024, Centres étrangers, sujet 24-MGDEG11, partie économique.

Ce qui a été repris ou adapté : Intitulés des questions : repris mot pour mot du sujet officiel. Dossier documentaire : résumé par Emile DUPONT (titres, sources et chiffres repris du sujet). Correction : rédigée par Emile DUPONT (pas de corrigé officiel publié pour ce sujet).

Dossier documentaire (résumé)

Annexe 1 : dépenses de protection de l’environnement en 2000 et 2019 (ministère de la Transition écologique : gestion des déchets 37,9 % des dépenses en 2019 contre 31,7 % en 2000 ; entreprises : 41,2 % du financement). Annexe 2 : la forêt face au changement climatique (ONF : environ la moitié du paysage forestier bouleversée d’ici 50 ans). Annexe 3 : ressources côtières et économie bleue (ONU 2021 : externalités négatives des activités terrestres). Annexe 4 : théorie des biens communs (Revue d’économie du développement 2016). Annexe 5 : propriété des forêts et réglementation du parc du Mercantour (IGN, ONF 2019 : trois quarts de la forêt privée). Annexe 6 : gouvernance collective des communs (L’Obs 2022 : Ostrom, prix Nobel 2009).

Questions

Distinguez les notions de biens collectifs et de biens communs
Repérez les externalités négatives de l’activité humaine sur l’environnement en France.
Commentez l’évolution des postes de dépenses de la protection de l’environnement en France.
Rédigez une argumentation qui vous permette de répondre à la question suivante : L’intervention de l’État français permet-elle de protéger les biens communs ?

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Ce qui est attendu

Introduction : définition des termes du sujet et question reformulée.
Au moins deux arguments, chacun = idée + mécanisme économique + exemple chiffré tiré des annexes.
Nuance (limites, conditions) puis conclusion qui répond clairement à la question.

Correction

Q1. Voir l’exemple de la méthode.

Q2. Pollutions terrestres qui dégradent le milieu marin (annexe 3), déchets, émissions qui accélèrent le changement climatique et menacent les forêts (annexe 2).

Q3. Hausse globale des dépenses ; la gestion des déchets progresse (31,7 % → 37,9 %), les entreprises financent une part importante (41,2 %). Attention : le document indique « M€ » alors que la note de lecture parle de milliards — le signaler.

Q4. Voir le plan de l’exercice 3.

Session 2026Sujet 26-MGDEIN1

L’intervention de l’État et la transition écologique

Source : Baccalauréat STMG, spécialité Droit et économie, session 2026, Asie, sujet 26-MGDEIN1, partie économique.

Dossier documentaire (résumé)

Annexe 1 : l’empreinte carbone (SDES 2024). Annexe 2 : émissions de GES 1990-2023 (graphique). Annexe 3 : contribution des agents à l’empreinte carbone (Citepa 2024 : 743,2 Mt en 1990, 643,6 Mt en 2023 ; entreprises 295,7 Mt puis 180,4 Mt). Annexe 4 : financement de la transition écologique en 2022 (63,7 Md€ : APU 22,2 Md€, entreprises 22,6 Md€, ménages 18,1 Md€). Annexe 5 : instruments de la politique environnementale et dysfonctionnements de l’action publique (Collège de France 2021 : devis de démantèlement nucléaire +96 % ; condamnation de la France par la CJUE en octobre 2019).

Questions

Classez les agents économiques selon leur participation au financement de la transition écologique.
Commentez l’évolution de l’empreinte carbone en France entre 1990 et 2023.
Présentez les types d’instruments de la politique environnementale et leurs actions.
Rédigez une argumentation pour répondre à la question suivante : L’intervention de l’État est-elle efficace pour assurer la transition écologique ?

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Ce qui est attendu

Introduction : définition des termes du sujet et question reformulée.
Au moins deux arguments, chacun = idée + mécanisme économique + exemple chiffré tiré des annexes.
Nuance (limites, conditions) puis conclusion qui répond clairement à la question.

Correction

Q1. Entreprises 22,6 Md€ (35,5 %), administrations publiques 22,2 Md€ (34,8 %), ménages 18,1 Md€ (28,4 %) sur 63,7 Md€ en 2022.

Q2. Baisse de 743,2 à 643,6 Mt, soit (643,6 − 743,2) / 743,2 × 100 ≈ −13,4 % en 33 ans ; forte baisse des émissions des entreprises (−39 %), baisse lente au regard des objectifs climatiques.

Q3. Réglementaires (normes, interdictions), économiques (taxes, subventions, marchés de quotas), informatifs (étiquetage) ; ils agissent en contraignant ou en modifiant les prix relatifs.

Q4. I. Efficace : baisse de l’empreinte (annexe 3), l’État finance un tiers de la transition (annexe 4), instruments variés (annexe 5). II. Limites : défaillances de l’État (coûts qui dérapent, condamnation par la CJUE), baisse trop lente, acceptabilité sociale des taxes, dimension mondiale du problème. Conclusion : indispensable mais insuffisante seule ; coordination internationale et engagement des entreprises et ménages nécessaires.

08Vérifier ma compréhension

Réponds de tête, puis ouvre la réponse pour vérifier.

Externalité ?

Effet sur un tiers sans compensation monétaire.

Bien collectif ?

Non rival et non excluable.

Bien commun ?

Rival, non excluable.

Passager clandestin ?

Profite sans payer.

Défaillance de l’État : exemple ?

Dérapage des coûts, mauvaise information, effets pervers.

Sources

Programme d’économie de Terminale STMG, BO spécial n°8 du 25 juillet 2019.
Sujets officiels 24-MGDEG11, 25-MGDEIN1, 26-MGDEIN1 (sujetdebac.fr).