Économie · TE04

Les politiques sociales

Thème 6 – Comment l’État peut-il intervenir dans l’économie ?thème 6 du programme d’économie de Terminale STMG (BO spécial n°8 du 25 juillet 2019) : protection sociale, risques sociaux, redistribution et réduction des inégalités.

Mis à jour le 10 novembre 2026.

01Objectifs

À la fin de ce chapitre, tu dois savoir :

identifier les risques sociaux et les branches de la Sécurité sociale ;
distinguer logique d’assurance et logique d’assistance ;
expliquer la progressivité de l’impôt ;
mesurer l’effet de la redistribution sur les inégalités ;
présenter les limites de la politique sociale (coût, efficacité, non-recours).

02Le cours

I. Protéger contre les risques sociaux

La protection sociale représente le premier poste des dépenses publiques (44,5 % en 2020 ; 572 € pour 1 000 € de dépenses publiques en 2019, dont 262 € pour les retraites). Elle mélange plusieurs logiques : assurance (cotisations), assistance (impôt, conditions de ressources) et universalité.

Logique	Financement	Exemple
Assurance	Cotisations sociales	Allocation chômage, pension de retraite
Assistance	Impôt, CSG	RSA, allocation de soutien familial (115,64 € par mois et par enfant en 2021)
Universalité	Impôt et cotisations	Remboursement des soins, reste à charge zéro (soins dentaires)

II. Réduire les inégalités

La redistribution passe par les prélèvements (impôt progressif sur le revenu : tranches à taux croissants) et les prestations ciblées. Elle réduit massivement les inégalités : 57 % des Français sont bénéficiaires nets, et 95 % des 15 % les plus modestes (Insee, cité par Les Échos 2023, sujet 26-MGDEG11). Les services publics (éducation, santé) amplifient l’effet (TE01).

III. Des limites

Coût et déficit des comptes sociaux (déficit de l’assurance maladie : 30,4 Md€ en 2020).
Pauvreté persistante : 8,6 millions de personnes en privation matérielle et sociale en 2024 (Insee).
Inégalités non monétaires : santé (écart d’espérance de vie de 12,7 ans entre les hommes les plus aisés et les plus modestes), patrimoine, mobilité sociale.
Effets désincitatifs discutés (trappe à inactivité), non-recours.

À retenir

Assurance (cotisations) / assistance (impôt, sous conditions) / universalité.
La redistribution réduit fortement les inégalités de revenus.
Limites : coût, pauvreté persistante, inégalités non monétaires.

03Notions clés

Politique sociale: Ensemble des interventions publiques visant à protéger contre les risques sociaux et à réduire les inégalités.
Risques sociaux: Événements qui réduisent les revenus ou augmentent les dépenses : maladie, accident du travail, vieillesse, famille, chômage, pauvreté, logement.
Protection sociale: Ensemble des mécanismes de prévoyance collective : Sécurité sociale (branches maladie, famille, retraite/vieillesse, accidents du travail, autonomie depuis 2021), assurance chômage, aide sociale.
Logique d’assurance: Prestations en contrepartie de cotisations (bismarckienne) : retraites, indemnités chômage.
Logique d’assistance: Prestations sous condition de ressources, financées par l’impôt (beveridgienne) : RSA, minimum vieillesse.
Universalité: Prestations accordées à tous, sans condition de ressources ni de cotisation (remboursements de soins, allocations familiales de base).
Progressivité: Le taux moyen d’imposition augmente avec le revenu (impôt sur le revenu par tranches à taux marginaux croissants).
Non-recours: Situation de personnes éligibles à une prestation qui ne la perçoivent pas.

04Méthode

Expliquer la progressivité de l’impôt sur le revenu

ÉtapeDéfinir
Je faisImpôt progressif.
J’écrisDéfinition
ÉtapeLe barème
Je faisTranches et taux marginaux croissants.
J’écrisLecture du barème
ÉtapeTaux marginal / moyen
Je faisLe taux marginal s’applique à la seule tranche ; le taux moyen = impôt / revenu.
J’écrisCalcul
ÉtapeEffet
Je faisLe taux moyen augmente avec le revenu → réduction des écarts.
J’écrisConclusion

Les pièges à éviter

Croire que tout le revenu est imposé au taux de la tranche la plus haute.
Confondre CSG (proportionnelle) et impôt sur le revenu (progressif).

05Exemple expliqué

Question officielle : « Expliquez la progressivité de l’impôt sur le revenu » (26-MGDEG11).

Réponse : l’impôt sur le revenu est progressif : le revenu est découpé en tranches imposées à des taux croissants (annexe 1, barème de service-public.fr). Chaque taux ne s’applique qu’à la fraction de revenu comprise dans la tranche (taux marginal) ; ainsi, le taux moyen d’imposition augmente avec le revenu. Les ménages aisés paient proportionnellement plus que les modestes, ce qui réduit les écarts de revenu après impôt.

06S’entraîner

Essaie d’abord de répondre seul(e), puis compare avec la correction expliquée.

Niveau 1

Exercice 1 — Assurance, assistance, universalité

Qualifie chaque prestation.

Pension de retraite.
RSA.
Remboursement d’une consultation médicale.
Allocation chômage.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

Assurance.
Assistance.
Universalité.
Assurance.

Niveau 2

Exercice 2 — Taux marginal et taux moyen

Barème fictif : 0 % jusqu’à 10 000 € ; 10 % de 10 000 à 30 000 € ; 30 % au-delà.

Calcule l’impôt pour 50 000 €.
Calcule le taux moyen et le taux marginal.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

0 + 20 000 × 10 % + 20 000 × 30 % = 2 000 + 6 000 = 8 000 €.
Taux moyen = 8 000 / 50 000 = 16 % ; taux marginal = 30 %.

Niveau 3

Exercice 3 — Les politiques sociales suffisent-elles ?

Question officielle (26-MGDEG11) : « Les politiques sociales suffisent-elles à réduire les inégalités en France ? »

Rédige le plan détaillé.

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Correction

I. Elles réduisent fortement les inégalités : impôt progressif, prestations ciblées, 95 % des 15 % les plus modestes bénéficiaires nets. II. Elles ne suffisent pas : 8,6 millions de personnes en privation en 2024, inégalités de conditions de travail et de santé (salaire d’un cadre de 50 ans ≈ 5 000 € net contre 2 000 € pour un ouvrier ; environ 20 000 ouvriers victimes d’accidents graves par an), patrimoine ; il faut agir aussi sur l’éducation, l’emploi, le logement. Conclusion : indispensables mais insuffisantes seules.

07Annales et sujets

Sujets tirés des annales officielles du baccalauréat STMG. Pour chacun, la source, la session et les adaptations éventuelles sont indiquées.

Session 2026Sujet 26-MGDEG11

Inégalités et redistribution

Source : Baccalauréat STMG, spécialité Droit et économie, session 2026, Centres étrangers, sujet 26-MGDEG11, partie économique.

Ce qui a été repris ou adapté : Intitulés des questions : repris mot pour mot du sujet officiel. Dossier documentaire : résumé par Emile DUPONT (titres, sources et chiffres repris du sujet). Correction : rédigée par Emile DUPONT (pas de corrigé officiel publié pour ce sujet).

Dossier documentaire (résumé)

Annexe 1 : tranches et taux de l’impôt sur le revenu (service-public.fr). Annexe 2 : rapport sur les inégalités (L. Maurin, Observatoire des inégalités 2023 : cadres de 50 ans ≈ 5 000 € net contre 2 000 € pour les ouvriers ; environ 20 000 ouvriers victimes d’accidents graves par an). Annexe 3 : la redistribution réduit massivement les inégalités (Les Échos 2023 : 57 % de bénéficiaires nets ; 95 % des 15 % les plus modestes). Annexe 4 : niveaux de vie avant et après redistribution (Insee 2023). Annexe 5 : privation matérielle et sociale (Insee 2025 : 8,6 millions de personnes, 6 % en privation sévère).

Questions

Identifiez les différents types d’inégalités auxquels sont confrontés les ménages.
Expliquez la progressivité de l’impôt sur le revenu.
Déterminez l’impact des différents types de redistribution sur le niveau de vie des ménages.
Rédigez une argumentation pour répondre à la question suivante : Les politiques sociales suffisent-elles à réduire les inégalités en France ?

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Ce qui est attendu

Introduction : définition des termes du sujet et question reformulée.
Au moins deux arguments, chacun = idée + mécanisme économique + exemple chiffré tiré des annexes.
Nuance (limites, conditions) puis conclusion qui répond clairement à la question.

Correction

Q1. Inégalités de revenus, de conditions de travail et de santé (accidents), de patrimoine, de niveau de vie et de privation (annexes 2 et 5).

Q2. Voir l’exemple de la méthode.

Q3. Redistribution verticale (impôt progressif, minima sociaux) : hausse du niveau de vie des plus modestes, baisse de celui des plus aisés ; redistribution horizontale (retraites, santé) : protection face aux risques. Lire l’écart avant/après redistribution dans l’annexe 4.

Q4. Voir le plan de l’exercice 3.

Session 2022Sujet 22-MGDEME3

Finances publiques et protection sociale

Source : Baccalauréat STMG, spécialité Droit et économie, session 2022, Métropole – remplacement, sujet 22-MGDEME3, partie économique (question 5a au choix ; la 5b porte sur les monopoles, voir PE11).

Dossier documentaire (résumé)

Annexe 1 : dette publique 2010-2020 (Insee). Annexe 2 : dépenses publiques 2019 pour 1 000 € (protection sociale 572 €, dont retraites 262 €). Annexe 3 : allocation de soutien familial (115,64 € par mois et par enfant). Annexe 4 : mal-emploi (Observatoire des inégalités 2021 : 7,6 millions de personnes, 2,4 millions de chômeurs en 2020). Annexe 5 : aides pour l’emploi des jeunes (plan de 6,5 Md€ ; aide de 4 000 € par jeune recruté). Annexe 6 : pauvreté (Les Échos 2021 : 13,6 % des Français à risque de pauvreté monétaire en 2019 ; dépenses pré-engagées de 27 % à 32 % entre 2001 et 2017).

Questions

Distinguez les notions de déficit public et de dette publique.
Commentez l’évolution de la dette publique en France entre 2010 et 2020.
Montrez l’importance de la protection sociale dans les dépenses publiques.
Identifiez les mesures récentes engagées par l’État pour lutter contre les risques auxquels sont confrontés les ménages.
Rédigez une argumentation qui vous permette de répondre à une des deux questions suivantes au choix : 5a. Le système de protection sociale français est-il efficace pour lutter contre les risques sociaux ?

Ma réponse

Brouillon personnel : il n’est ni envoyé ni enregistré.

Voir la correction expliquée

Ce qui est attendu

Introduction : définition des termes du sujet et question reformulée.
Au moins deux arguments, chacun = idée + mécanisme économique + exemple chiffré tiré des annexes.
Nuance (limites, conditions) puis conclusion qui répond clairement à la question.

Correction

Q1. Déficit : flux annuel (dépenses > recettes) ; dette : stock des emprunts accumulés.

Q2. Hausse continue, accélération en 2020 (crise sanitaire) : relever les valeurs du graphique.

Q3. 572 € sur 1 000 € de dépenses publiques, soit plus de la moitié ; les retraites (262 €) en sont le premier poste.

Q4. Allocation de soutien familial (familles monoparentales), aides à l’emploi des jeunes (6,5 Md€, 4 000 € par jeune recruté), mesures contre la pauvreté.

Q5 (5a). I. Efficace : couverture de la maladie, de la vieillesse, du chômage ; réduction de la pauvreté. II. Limites : 7,6 millions de personnes en mal-emploi, 13,6 % en risque de pauvreté, dépenses contraintes en hausse, coût et dette. Conclusion : efficace contre les risques classiques, moins contre la précarité de l’emploi.

08Vérifier ma compréhension

Réponds de tête, puis ouvre la réponse pour vérifier.

Branches de la Sécurité sociale ?

Maladie, famille, retraite, accidents du travail, autonomie.

Assurance / assistance ?

Cotisations / conditions de ressources et impôt.

Impôt progressif ?

Taux moyen croissant avec le revenu.

Part de la protection sociale dans les dépenses publiques ?

Plus de la moitié (572 € pour 1 000 € en 2019).

Non-recours ?

Éligible mais ne perçoit pas la prestation.

Sources

Programme d’économie de Terminale STMG, BO spécial n°8 du 25 juillet 2019.
Insee ; service-public.fr (barème de l’impôt sur le revenu).
Sujets officiels 22-MGDEME3, 23MGDENC1, 24-MGDEIN1, 26-MGDEG11 (sujetdebac.fr).